Ezt a nagyszabású nagyságrendű és nagyszerű teljesítményfestményt a király megbízta. A végzés oka az Állami Tanács oroszországi megalakításának 100. évfordulója volt. “Ez a kép nagyszerű” – írta V. Rozanov orosz filozófus -, ez Carthage a pusztítás előtt. ” Megértették, hogy szó szerint két évvel később az első orosz forradalom történt, és az állami bürokrácia teljes pompája kissé nevetséges árnyalattá vált a nyilvánosság szemében.
A festmény 3 évig folytatódott. Maga Repin 2 hallgatót vett fel – B. Kustodiev és I. Kulikov, akik külön tanulmányok és a kép hátterének megírásában segítettek. Repin csak az előtér közepén figurákat festett.
A festmény 81 álló képet tartalmaz, amelyek mindegyike természetből készült. Pobedonostsev, I. Goremykin, A. Ignatiev, N. Gerard és más akkori Oroszország kiemelkedő államférfiait lenyűgöző kifejezőképességgel ábrázolják. Magát II. Miklós császárt a háttérben ábrázolják, képe elveszik a tisztviselők színes egyenruháinak igénybevétele és fényessége között. Repin azt a feltételt állította elő, hogy az összes méltóságteljes egyenruhája teljes pompájában jelentsen neki, abban a csarnokban, amelyben a találkozót tartották. Amikor a megtagadás megkezdődött, a művész kijelentette, hogy megtagadja a rendelés teljesítését.
Repin festményeinek megkülönböztető jegye – a valóság ábrázolásakor, amint látta – szintén tükröződik ebben a képen. A művész állampolgárokat mutatott despotokként és pénzátadókként. Arcuk kegyetlenséget, közömbösséget vagy ravaszságot tükröz. A kép azt a benyomást kelti, amellyel a néző részt vesz a vászonon zajló eseményekben.